有8000多村民和20000多外来人口的东小屯,至今喝的水是没有经过过滤的浅层水。甚至,有的人家打开水龙头流出来的水是灰蒙蒙的,要经过沉淀好一会儿才逐渐清晰。
东小屯曾经有3000多亩地。围绕着东小屯周围的邯郸县政府、明珠广场、大酒店、马路等等,在80年代后期以最低廉的价格买了东小屯的耕地建成。东小屯自然成了城中村。
几十年过去,东小屯依然在不断的遭受着占地拆迁的命运。而整个村子村民生活的质量却很难提高。村里唯一一片400余亩的梨园,历史悠久,边缘也被政府开发建起了经济适用房,称春风小区。村民说:“春风小区挡住的正是梨园的春风”。而梨园也将随着小区的竣工被开发为公园与小区相互辉映。至于梨园的命运,无人可考。
事实上,东小屯失去最后一分土地的8000村民,整个村子,没有一家企业。村子里账面上多少年来一直为“0”,甚至是负数。
不仅如此。如果有人走进屯,第一眼绝不相信这里是县城里的村民居住的地方,会以为进了垃圾处理厂。几乎每条胡同都堆满了各种成堆或成片的垃圾。烈日当空,臭气满天、蝇蚊乱舞。
2008年6月27日,东小屯的又一个“难日”来临。相应河北省“三年大变样”的号召,大拆迁不可避免。瓦砾遍地、机器轰鸣。但这些是为了邯郸市的规划整顿市容,靠近路边或者城区规划的地方将被拆除。至于东小屯的整体现状,整改和治理提了多少年,就有多少年没改变过。
说起来,所有的人包括政府都在感叹:东小屯是为邯郸县的发展做出巨大贡献的村。但现实又让东小屯混乱不堪。
愤怒的手印
6月末的一天,东小屯的支部书记孙保来一夜未睡。他在社区张主任的带领下,连夜拆除了压“红线”的一座房屋,(城市规划的范围,称为“红线”)。接下去还要去拆哪里孙保来正在等通知。
这个时候,他并不知道,对他的控告和反映信已经满天遍野。
从一大摞邯郸县群众的反映信中,首先印入记者眼帘的是200余号村民的手印。血红的手印里渗透的问题对于村民每一个都沉重如山:东小屯村的出路、环境污染、村干部、毁林、非法占地、非法拆迁等等问题蜂拥而至。其中,还有购买春风小区经济适用房的机关人员投诉的春风小区收费过高问题。
带着这些问题,记者踏上了去往邯郸的列车。
邯郸县位于河北省南部,晋冀鲁豫四省接壤,是千年古县。邯郸县环绕着邯郸市。因此,很多规划和批复都交织在一起。东小屯服从街道,街道服从县里,县里服从市里。但是,实际上,这一堆说法所在的是同一个位置。如何规划,怎么规划?
除此之外,在涉及到规划利益时,却倒过来,市里的利益第一,县里当然第二,街道第三,东小屯最后。于是,就有了上万村民生活在泥泞混乱不堪的城中村中。村集体一分资产没有,一分现金没有,只剩负债。
“土地失去了,村民失去了生活的根源。衍生出来的自然是难以治理的怪像”,北京市对于拆迁比较了解的专业人士这样说。
接下来的问题是,东小屯随处可见的外来人租住痕迹。8000多村民,除去外出的也就剩6000多村民在村里居住。但事实上,现在有3万多人生活在这个村子里。拥挤的村子,拥挤的人,拥挤出东小屯的现实出路——出租房屋。
没有任何要求,没有任何管理,没有任何制约,给钱就租。这就是东小屯的生存现状。邯郸县县委宣传部范副部长亲自经历过东小屯垃圾的利害:“我到东小屯亲戚家串门,去的时候,胡同还畅通无阻,可聊了一会儿出来时,已经有一堆垃圾挡住了去路,胡同里自行车都难以通行了。”
记者走访的时候,东小屯村正组织驱散传销窝点的工作。由于民房大量出租,给传销组织提供了聚居的园地,村里的治安一度出现临界点。但是,这些人却是赶了又来,所有的工作都是治标不治本。
东小屯村支书兼村村委会主任孙保来,见到记者的时候,手里拿着一个小本,本子上是他连夜写的七扭八歪的某些跟他意见不合甚至状告他的村民的“劣迹”。而对于东小屯村民的现状,他也无能为力:“都是前任村官把土地卖了,我不了解情况”。
现在东小屯的村委会,是孙保来一家的木器厂。村里租用,每年孙保来一家受益。那幢紫色的小楼,装修气派,质地豪华。很多村民对此颇有成见。
孙保来一直坚持的主张是彻底改造东小屯。如何改造?再次给村民许愿,让他们住上多好多好的楼房,给他们多好多好的商铺。需要村民做什么呢?把仅有的房屋拆迁,招商引资。也正如村民所说,“继续卖地,把宅基地也卖了,起高楼”。姑且不说孙保来有没有这样的本事和宏图大略。村民对他之前的评说记者不信,但是,他却亲口证实了。
事实上,自从孙保来上任以来,东小屯并没有改变命运,依然是拆不断,卖地不断。他自己却如救世主般感叹:政府不支持他,村民不信任他。但是,孙保来组织人员殴打村民的反映信也如雪片般飞来,很难有个论断。
拆迁,在继续
围绕着东小屯街边建筑的拆迁,从2008年4月开始。在此之前的占地赔偿,毁坏梨园风波未平,一波又起。县政府和开发商以及林业局,承认砍了28棵梨树,材料也显示如此。村民则说,只一家都不止这些。但即便是一棵树,像这样具有40年历史的健康梨园国家也是不让损毁的。
2008年4月24日,一份邯郸县建设局的拆迁公告,扰乱了所有东小屯村靠近街边的商铺门:根据城市建设项目需要,按照有关法定程序,经邯郸市政府批准,一下区域列入拆迁范围。东环路以西,南环路以北,梨园公园以东,雪驰路以南,梨园小区(春风小区)红线范围内。
拆迁建设项目名称:梨园小区(春风小区)
拆迁人:邯郸市春昱房地产开发有限公司。
许多村民对此产生质疑:为何卖的地还没解决完,又要拆?
这一次,天公偏偏不开眼。此事过去不久,6月下旬,邯郸市关于贯彻河北省“城乡面貌三年大变样”的文件下来:邯郸市城乡面貌三年大变样活动指挥成立。邯郸县当然相应义不容辞。
但是,对于那些在拆迁范围的东小屯村民却是晴天霹雳。政府带队、社区出击、村支书指挥,拆字挂满了绕着东小屯村子的那条路。
更为严重的是,拆迁过程中,为了降低成本或者减少赔偿,很多建筑,哪怕是伫立了十几年,甚至有的有了房产证,却给注销了。没有房产证的为违章建筑,这给所有的拆迁活动笼罩上了“诡异”的气息。而在东小屯,没有房产证、宅基证的店面商铺十之八九。
河北省的三年大变样规划,不去追问。但是,这大变样的政策,到邯郸县,真的变样了。县政府组织拆迁,名义是奔着三年大变样去的。但是,这一次,县政府将邯郸市春昱房地产开发有限公司负责拆迁的春风小区的建设项目合二为一一并拆了。
我国物权法出台之后,明确规定,用于开发占地的项目,政府不能出面,必须由开发公司自己与被拆迁者在法律规定的范围内达成协议之后,依法拆迁。
邯郸县陈副县长负责此次拆迁活动,他本人已经为拆迁工作瘦了好几斤,但拆迁问题,还是层出不穷。春昱房地产开发公司张总一开口就是:“东小屯村从清朝开始就有了互相整人的历史,他们反映的问题不可信”。
除了陈副县长,所有的人都认为东小屯村是有人在捣鬼、目的不纯。但没有人看到东小屯村民的痛。陈副县长,刚来一年多,表示:“东小屯的改造已经列入消灭城中村的规划,眼下是解决村民最棘手的问题。但这需要时间。”
经济适用小区添堵
正当东小屯的拆迁进行的如火如荼的时候,热烈庆祝春风小区封顶的大红标语就飘在东小屯村的边上。与梨园只有一园之隔,醒目而喜庆。
据了解这座号称占地179亩的经济适用小区,在邯郸县无论从位置还是规划方面都称得上现代。按照邯郸市经济适用房标准,能够买到春风小区经济适用房的公职人员不在少数。按理说,买到了经济适用房,高兴还来不及,怎么倒生出许多抱怨?
在春风小区的不远处,买房交费处伸着脖子观望打听消息的购房者不在少数。春风小区封顶也就意味着二期放款该交付了。购房者不明白,为什么经济适用房的房价高到2980元每平米。一度房价从2550每平米攀升到了2980是很多人不能接受的现实。
于是,有人质疑:经济适用房收费,应当由政府出面。但是,春风小区却是开发商自己收。房价与当地3000多点一平米的商品房价差价也非常低。95平米的建筑面积,总价算下来每套房子也达到了30万。
开放公司张总委屈地说:“现在建筑材料一路飙升,这个价格我都快顶不住了。”
陈县长说:“房价只能这么高,一分钱也不能再长了。”
但是,懂行的人还是指出,这样的经济适用小区其实并不规范,当用有利用经济适用开发为由赚取购房者利益的嫌疑。
一位王姓购房者说:“现在政府和开发商勾结,简直太黑了。不但损毁村民的利益,也抢占我们的利益。经济适用房,政府有监管职责,但现在的事实是,他们是一体的。无论是拆迁占地,还是组织售房。”
而春风小区,虽然在东小屯的地盘,近在咫尺,村子里的人却毫无益处。反倒现代化的社区规划,与垃圾成山的东小屯形成了强烈反差。
在春风小区的楼房下,一棵梨树,叶子几乎被摧毁掉没了,半拉树冠已不复存在。但被毁的梨树顽强的结了一树的果实。
不远处,一道围墙隔断了梨树与春风小区的接触。围墙内的,顽强地挣扎活着的树不多了。围墙外,死伤的树也是一大片。村民说:“再不治理,树林将全部被损毁殆尽。”
春风小区的开发,先是占去了东小屯最后一片地。引发村民不满。开发商当然言之凿凿:“土地划拨,我们有建设用地规划证”。
随后,售房引发购房者诸多质疑。现在购房者的反应资料,仍然不断涌来。
如今,政府开发商合二为一的大肆拆迁,又引发争议。
可以说,春风小区经济适用小区,其实并不适用。正在进行了的三年大变样的拆迁,也有挂羊头卖狗肉之嫌疑。
编后:
事实上,随着我国城市化进程的加快,许多像东小屯一样的城中村难逃被城市抛弃的命运。仅在邯郸县,也还有其他城中村在等待改造。当然也有改造成功的典型,毕竟凤毛麟角。
这些有了居民的位置的村民,却没有居民身份。城市居民的待遇与他们无关。他们彷徨、无助,只能在城市的边缘延续着之前的和后来的一切被视为“上帝的安排”的现状。
拆迁、卖地是最普遍也是问题最突出的现象。现在河北省三年大变样正在进行。在这当中,又有多少城中村被围困?多少农民的房屋被拆?多少农民的土地被占?不得而知。而很多人的焦躁、忧虑,已经变为国家的沉重负担,在繁衍。
东小屯的村民在这场风波里,却还在不停地追问:属于农民的物权哪里去了?农民的权益哪里去了?国家的法律又到哪里去了?(稿源:《方圆》 记者:柳小荷)
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